关于二胎政策何时全面放开:放开二胎意味着什么?

早前网上有消息称今年5月将全面出台二孩政策,一时之间议论纷纷,然而在近日国家卫计委的例行发布会上,新闻发言人就这一消息进行了否认。开放二胎想必是很多家庭所想的,但是如果出台二胎政策会带来什么影响呢?

在发布会上,有记者提问,网上有消息称今年5月将出台全面二孩政策,是否属实?国家卫计委新闻发言人宋树立明确表示,传言不实。

她表示,根据十八届三中全会《决定》提出,“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。”

这一表述包含三层含义,一是坚持计划生育基本国策。二是考虑人口发展趋势、人口现状,以及人民群众的生育意愿,启动单独两孩政策。第三是,逐步调整完善生育政策。宋树立表示,这意味着单独两孩不是句号,会继续“往下走”。

她表示,促进人口长期均衡发展,国家卫计委多年来一直在做,包括加强政策实施评估、人口形势研判,依法逐步调整完善生育政策。

人口生育政策的变化将会直接影响国家社会事业的发展,因此一个合理有效可行的政策才是我们想要的。

对于记者提出的“地方法规和国家卫计委提供的二孩政策不一样时该怎么办”问题,宋树立介绍说,十八届三中全会以来,各地根据中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见和全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议,结合本地的实际情况,通过修订地方性的法规或者是作出专门的规定,来依法启动实施单独二孩政策,这个工作是符合再生育条件,根据各地的特点,根据各地的人口形势、人口结构作出了相应的再生育的条件规定,这样做是符合人口与计划生育法的授权,也符合中央的精神。

建议五年内全面放开

对于“单独二孩”政策实施效果,国家卫计委新闻发言人毛群安表示,因为是2014年才开始实施,不少家庭还在准备阶段,估计2015年会比2014年的数额增加。

不过,也有专家不认同这种说法:“2014年的数据已经显示出,申请人数是逐月下降的,不可能到2015年又发生逆转。”上海市卫计委官员更曾在公开场合呼吁,更多符合两孩政策的上海家庭应提出生育申请,因为对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言,两个孩子更适宜。一位地方卫计委官员称:“不仅应鼓励符合单独二胎条件的人多生,更应该鼓励所有人都生,遗憾的是,全面放开二孩的具体时间表需要等国家政策。”

有专家提出,应该按照年龄段逐步放开二胎生育。为避免全面放开二胎造成出生人口在放开二胎生育后出现堆积现象,仍需要适当控制放开二胎的节奏,建议用五年左右的时间过渡到全面放开二胎生育。

具体建议分两步走:第一步,在当前实施“单独二孩”的基础上,从2015年开始放开30岁及以上妇女的二胎生育限制,允许其只有选择生育二胎。第二步,在实行年龄限制2-3年后全面放开育龄妇女的二胎生育,允许所有已婚育龄妇女生育二胎。

上述专家表示:“按照年龄段逐步放开二孩生育的好处在于:一是可以有效控制出生人口的增长情况,避免人口过快增长给社会公共服务资源配置造成过度压力;二是可以实现生育权利的平等,而不会像现在这样把部分人群限制在外。”